市人民政府辦公室關于印發(fā)
《石嘴山市知識產權強國建設試點城市工作方案（2024—2026年）》的通知
各縣區(qū)人民政府，市政府有關部門、直屬單位，中央、自治區(qū)駐石有關單位：
現(xiàn)將《石嘴山市知識產權強國建設試點城市工作方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
?????????????????????????????????????????????????????????????????????????石嘴山市人民政府辦公室
??????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年4月2日
（此件公開發(fā)布）
石嘴山市知識產權強國建設試點城市工作方案（2024—2026年）
為認真貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》《寧夏回族自治區(qū)知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃》精神，按照國家知識產權局辦公室《國家知識產權局關于確定國家知識產權強市建設試點示范城市、強縣建設試點示范縣的通知》《自治區(qū)知識產權局關于加強國家知識產權強國建設試點示范城市、縣域、園區(qū)工作的實施方案的通知》要求，扎實穩(wěn)妥推進國家知識產權強市建設試點城市建設工作，促進知識產權高質量創(chuàng)造、高效益運用、高標準保護、高水平服務，有效支撐我市經濟高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神、習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習的重要講話精神和習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述，認真落實國家、自治區(qū)“十四五”知識產權規(guī)劃，立足我市區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，完善知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務體系，充分發(fā)揮知識產權對經濟社會發(fā)展的支撐和引領作用，實現(xiàn)我市知識產權工作整體提升。
（二）基本原則
——堅持創(chuàng)新導向。健全完善知識產權創(chuàng)造激勵政策，重點提高中小微企業(yè)創(chuàng)造能力，引導創(chuàng)新主體提升知識產權創(chuàng)造質量，培育一批具有市場競爭力、國際影響力的知名商標品牌，提高知識產權創(chuàng)造質量，增強核心競爭力。
——堅持質量優(yōu)先。深刻認識知識產權在現(xiàn)代經濟體系和新發(fā)展格局構建中的重要作用，充分發(fā)揮政府引導、部門協(xié)同、企業(yè)主體、協(xié)會補充的作用，形成同心合力、共建多贏的高質量發(fā)展新局面。
——堅持強化保護。健全完善知識產權保護體系，加強知識產權司法保護、行政保護、協(xié)同保護，推進行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，構建更加高效的知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”工作格局。
（三）主要目標
按照知識產權強國建設試點城市工作要求，力爭到2026年，知識產權創(chuàng)造更加顯著、知識產權運用更加充分、知識產權保護更加健全、知識產權管理明顯優(yōu)化、知識產權服務更加完善，逐步構建完整、健全、運行順暢的知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務全鏈條，助力加快建設產業(yè)轉型示范市，賦能經濟社會高質量發(fā)展。具體指標如下：
指標 | 2024年 | 2025年 | 2026年 | 備注 |
有效發(fā)明專利（件） | 739 | 900 | 1000 | |
商標注冊量（萬件） | 0.65 | 0.7 | 0.75 | |
萬人高價值發(fā)明專利擁有量（件） | 2.67 | 2.8 | 3 | |
產業(yè)類專利導航項目（個） | 0 | 1 | 2 | |
地理標志 （含地理標志農產品）數(shù)量（件） | 9 | 9 | 10 | |
地理標志專用標志使用企業(yè)（家） | 25 | 30 | 35 | |
知識產權質押融資金額（億） | 0.29 | 0.30 | 0.32 | 累計值 |
知識產權服務機構數(shù)量（家） | 3 | 4 | 5 | |
知識產權維權援助工作站 | 2 | 2 | 3 | |
技術調查官 | 48 | 58 | 68 | 累計值 |
知識產權信息服務網點 | 0 | 2 | 2 |
二、主要任務
（一）實施知識產權質量提升工程
1．大力培育高價值專利。以高新技術企業(yè)、科技型企業(yè)、市級以上知識產權示范和優(yōu)勢企業(yè)為重點，深入開展企業(yè)知識產權優(yōu)勢示范工作。加強對高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的專利申請指導服務，引導其申請創(chuàng)新程度高、技術含量大、有市場價值的專利。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產權局）
責任單位：市工信局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經濟技術開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)
2．大力培育商標品牌。引導市場主體申請商標注冊，開展馳名商標申報指導工作，持續(xù)提高各類市場主體特別是高新技術企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)的注冊商標擁有率，推進商標品牌價值提升，不斷提升商標品牌知名度和美譽度。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產權局）
責任單位：市科技局、市工信局、市商務局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經濟技術開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)
3．大力培育地理標志經濟。積極指導地理標志集體商標、證明商標注冊，規(guī)范專用標識使用。深入實施地理標志助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“大武口涼皮”“黃渠橋羊羔肉”等地理標志產品示范帶動作用，引導綠色食品企業(yè)將企業(yè)品牌、產品品牌和區(qū)域品牌、地理標志品牌有機結合，以高知名度地理標志帶動區(qū)域特色經濟發(fā)展。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市農業(yè)農村局
責任單位：市科技局、市國資委、市工信局、市財政局、市自然資源局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經濟技術開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)
（二）實施知識產權運用促進工程
1．建立專利導航創(chuàng)新發(fā)展決策機制。加大高新技術企業(yè)、創(chuàng)新性示范企業(yè)、瞪羚企業(yè)培育力度，圍繞光伏、儲能電池、高性能纖維、高性能金屬、特色精細化工等新興產業(yè)發(fā)展方向，開展產業(yè)專利導航分析，推動專利信息分析與產業(yè)運行決策深度融合，以專利導航優(yōu)化專利創(chuàng)造。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產權局）
責任單位：市工信局、市國資委、市農業(yè)農村局、市科技局、各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經濟技術開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)
2．打造知識產權優(yōu)勢企業(yè)集群。強化企業(yè)知識產權主體地位，深入實施知識產權強企行動，加快培育一批知識產權戰(zhàn)略運用能力強、核心競爭優(yōu)勢明顯的知識產權領軍企業(yè)和優(yōu)勢示范企業(yè)，以“企業(yè)強”支撐“產業(yè)強”，帶動產業(yè)整體競爭力提升。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產權局）
責任單位：市發(fā)改委、市工信局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經濟技術開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)
3．推進知識產權實施與轉化。突出知識產權對關鍵技術和產品的保護，鼓勵高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)開展專利密集型產品備案。支持在石高校科研機構梳理盤活存量專利，引導高校院所強化知識產權轉移轉化導向，培育高價值專利。
牽頭單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產權局）
責任單位：市工信局、市教育局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經濟技術開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)
4．加大知識產權質押融資工作力度。優(yōu)化知識產權質押融資服務機制，實現(xiàn)知識產權質押融資服務普遍化和規(guī)模化；鼓勵企業(yè)運用知識產權質押融資，拓展融資渠道，聚集創(chuàng)新資本，擴大知識產權質押融資規(guī)模，到2026年知識產權質押融資累計值突破0.32億元。
牽頭單位：國家金融監(jiān)督管理總局石嘴山監(jiān)管分局
責任單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產權局）、市委宣傳部、市金融局、市工信局、市科技局、市國資委、人行石嘴山市分行、各縣（區(qū)）政府
（三）實施知識產權管理服務提升工程
1．培育完善知識產權公共服務體系。動員在石高校、科研院所、行業(yè)組織等參與知識產權公共服務。培育建設一批市級知識產權公共服務機構，推廣應用本級知識產權信息公共服務產品。引導知識產權公共服務開展知識產權戰(zhàn)略咨詢、產業(yè)檢索分析、專利導航、知識產權風險預警等，賦能我市經濟社會創(chuàng)新發(fā)展。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產權局）
責任單位：市工信局、市教育局、市科技局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經濟技術開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)
2．提升知識產權文化建設水平。廣泛開展知識產權宣傳普及活動，結合3·15消費者權益日、4·26世界知識產權日、中國專利周開展多種形式的宣傳活動，引導企業(yè)自覺履行尊重和保護知識產權的社會責任。
牽頭單位：市委宣傳部
責任單位：全市知識產權工作部門聯(lián)席會議各成員單位，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經濟技術開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)
3．優(yōu)化知識產權人才發(fā)展環(huán)境。落實《石嘴山市市場監(jiān)督管理局（知識產權局）知識產權專家?guī)旃芾磙k法》，完善“知識產權專家?guī)臁?。加強知識產權人才隊伍建設，舉辦各級各類知識產權培訓班活動，提升知識產權行政執(zhí)法和公共服務人員的素質及能力。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產權局）
責任單位：市人社局、市教育局、市工信局、市科技局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局，各縣（區(qū)）政府，石嘴山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、石嘴山經濟技術開發(fā)區(qū)、平羅工業(yè)園區(qū)
（四）實施知識產權保護提升工程
1．加強知識產權司法保護。深入推進知識產權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制，實行“簡案快審、繁案精審”分流審理，依法加強懲罰性賠償?shù)暮侠磉m用。推行電子數(shù)據審查判斷規(guī)則，依法支持知識產權證據保全、行為保全申請，切實降低當事人維權成本。加強知識產權審判、檢察、偵查和技術調查官隊伍建設，提升司法保護質效。加大知識產權刑事犯罪案件的打擊力度，完善知識產權刑事犯罪偵查工作機制。加強知識產權刑事案件檢察監(jiān)督機制建設，統(tǒng)一知識產權刑事審查標準和法律適用。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產權局）
責任單位：市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局
2．加強知識產權行政保護。完善市區(qū)聯(lián)動、多部門執(zhí)法協(xié)作機制，加大對知識產權惡意侵權、重復侵權行為的行政處罰執(zhí)法力度。加大對侵犯商標權、專利權、地理標志、植物新品種權、著作權等知識產權違法行為的查處力度。圍繞關鍵領域、重點環(huán)節(jié)開展知識產權執(zhí)法專項行動，切實加強知識產權侵權假冒行為打擊力度。嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為、不以使用為目的的商標惡意搶注行為。加強商業(yè)秘密保護，依法防止知識產權領域壟斷和濫用。加大軟件正版化督查力度，持續(xù)開展植物新品種專項整治行動。強化海關知識產權保護，加大對進出口侵權違法行為的打擊力度。
牽頭單位：市市場監(jiān)管局（知識產權局）
責任單位：市農業(yè)農村局、市文旅廣電局、市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局、市自然資源局、石嘴山海關，各縣（區(qū)）政府
3．健全糾紛多元化解機制。健全專利侵權糾紛行政裁決制度，發(fā)揮法律顧問、公職律師和專家作用，提高專利侵權糾紛行政裁決水平。統(tǒng)籌推進知識產權人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動發(fā)展，完善知識產權糾紛調解機制和工作體系。建立完善知識產權仲裁工作機制，探索“調仲”對接，不斷完善知識產權多元化解糾紛方式。
牽頭單位：市司法局
責任單位：市市場監(jiān)管局（知識產權局）、市中級人民法院，各縣（區(qū)）政府
4．發(fā)揮各類維權平臺作用。完善12315平臺、12345熱線、維權援助站的作用，及時受理轉辦本市范圍內知識產權舉報投訴問題，加快提升快速協(xié)同保護服務能力和水平。
牽頭單位：各縣（區(qū)）政府
責任單位：市市場監(jiān)督管理局（知識產權局）、市委宣傳部、市公安局、市文旅廣電局、市農業(yè)農村局、市自然資源局、市審批局
三、實施步驟
（一）動員啟動階段（2024年1月—2024年4月）。制定出臺相關政策文件，動員各級各部門抓好落實國家知識產權強國試點城市的創(chuàng)建工作，分解、部署各項工作任務和目標。
（二）推進實施階段（2024年4月—2025年5月）。建立責任清單，確定責任主體和工作進度，全面推進知識產權創(chuàng)造、保護、運營及管理服務等重點工作。
（三）督查評估階段（2025年6月—2025年12月）。對各級各部門落實知識產權強國試點城市實施方案各項工作進行督導檢查。組織有關專家對工作任務完成情況進行全面科學評估分析，總結經驗，查找問題和不足，形成評估分析報告，提出改進措施和方案。
（四）整改提升階段（2026年1月—2026年9月）。針對存在的問題及時進行整改，進一步強化責任落實，加快推進完成各項工作任務，全面實現(xiàn)既定工作目標。
（五）總結驗收階段（2026年10月—2026年12月）。完成資料收集、整編、存檔工作，總結試點經驗，高標準完成國家知識產權強國建設試點城市建設各項工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導。為確保知識產權強市工作扎實有序開展，成立全市知識產權強國建設試點城市工作領導小組，分管知識產權工作的副市長為召集人，全市知識產權工作部門聯(lián)席會議各成員單位為成員，領導小組辦公室設在石嘴山市市場監(jiān)督管理局（知識產權局），統(tǒng)籌協(xié)調知識產權強國建設試點城市各項工作。
（二）加大財政投入。不斷健全知識產權保護財政投入保障機制，不斷加大知識產權保護領域經費投入力度，統(tǒng)籌保障知識產權工作所需經費，支持知識產權強國試點城市創(chuàng)建。
（三）嚴格督導考評。加強對知識產權工作的統(tǒng)計、監(jiān)測，跟蹤工作進展和落實情況，將知識產權工作納入各級政府目標責任考評，強化目標責任落實。
（四）完善配套政策。相關縣（區(qū)）政府、各園區(qū)管委會應結合實際，出臺相應的激勵政策和保障措施。鼓勵和支持企事業(yè)單位制定和落實知識產權激勵政策措施，實現(xiàn)市場主體創(chuàng)新發(fā)展。
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